Сравнительный анализ государственного-частного партнерства и концессии

Анализ применения концессионных соглашений в деятельности органов местного самоуправления. Проведен аналитический анализ нормативно — правовой базы в разрезе применения концессионных соглашений в практике органов местного самоуправления. На основе анализа нормативно — правовой базы были предложены рекомендации для органов местного самоуправления в области применения концессионных соглашений. Научная новизна заключается рассмотрение механизма применения концессионных соглашений органами местного самоуправления с учетом последних изменений в законодательстве РФ. Для эффективного развития муниципальной экономики требуется строительство новых, а также реконструкция и модернизация имеющихся объектов инфраструктуры, что возлагает большую финансовую нагрузку на бюджет муниципального образования. Основная проблема заключается в том, что в современных условиях финансирование крупных проектов за счет собственных средств муниципальным образованиям не по силам. А рассчитывать на масштабную поддержку из бюджетов других уровней чаще всего не приходится: В связи с этим возрастает актуальность повышения роли институтов, позволяющих снизить бюджетные расходы, связанные с созданием, реконструкцией, развитием и поддержкой в надлежащем состоянии объектов муниципальной собственности. Необходимо привлечь частные инвестиции и управленческие кадры в сферы, которые обычно недоступны для бизнеса, сохраняя при этом право собственности на принадлежащее муниципальному образованию имущество и обеспечивая его использование в общественных интересах. Одним из таких институтов является концессионное соглашение,котороевыступает перспективной формой сотрудничества администрации муниципального образования с представителями бизнес — сообщества с целью развития инфраструктурных проектов.

Ваш -адрес н.

В настоящий момент концессионное соглашение в отношении аэродрома Шереметьево находится на финальной стадии согласований, выход распорядительных актов в отношении аэродромов Внуково и Домодедово предполагается в первом полугодии года. Участие частного инвестора в развитии аэродромной инфраструктуры — не первый случай на рынке ГЧП.

Вместе с тем, концессия в Московском авиационном узле МАУ по многим параметрам станет уникальной по разным причинам, о которых расскажем далее. Строительство и модернизация аэродромной инфраструктуры Московского авиационного узла, на данный момент, является одним из ключевых направлений развития транспортной инфраструктуры Московского региона, в связи с планируемым увеличением пассажиропотока, количества транзитных и трансферных пассажиров.

МАУ — крупнейший транспортный хаб России, который по итогам года принял порядка 88,5 млн пассажиров. В перспективе, к году, по прогнозам операторов аэропортов Внуково, Домодедово и Шереметьево, пассажиропоток в аэропортах Москвы составит более млн человек в год.

Концессионные соглашения реализуются на основе публичного имущества форма привлечения иностранных инвестиций (международные концессии ). но, в отличие от СРП не с переговорным (индивидуализированным), а с .

Для внедрения контрактов жизненного цикла нужна качественная законодательная основа Текст: В настоящее время структурируется достаточно большое количество федеральных и региональных инвестиционных инфраструктурных проектов по модели КЖЦ. В первую очередь речь идет о проектах транспортной инфраструктуры, таких как создание высокоскоростных железнодорожных магистралей Москва - Санкт-Петербург ВСМ-1 и Екатеринбург - Казань - Нижний Новгород - Москва ВСМ-2 , реконструкция и эксплуатация автомобильной дороги М-1"Беларусь".

Как правило, согласно КЖЦ частный партнер обязуется создать объект КЖЦ и содержать его в течение жизненного цикла в соответствии с определенными сторонами функциональными требованиями, а государственный партнер принимает на себя риски трафика объекта КЖЦ и выплачивает частному партнеру"сервисные платежи" в заранее установленном объеме.

По мнению экспертного сообщества, в российском законодательстве наиболее подходящей нормативно-правовой базой для реализации КЖЦ является концессионное законодательство. В соответствии с Федеральным законом от ФЗ"О концессионных соглашениях" далее - ФЗ концессионер обязуется за свой счет создать объект концессионного соглашения, осуществлять его эксплуатацию, включая извлечение доходов от эксплуатационной деятельности, и, как правило, вносить концеденту концессионную плату.

Очевидно, что, с точки зрения экономической модели, основное отличие концессии и КЖЦ заключается в том, кто несет риски трафика инфраструктурного проекта.

Концессионное соглашение в российском праве

По информации регионального министерства ТЭК и ЖКХ, в году в рейтинге федерального центра развития государственно-частного партнёрства Архангельская область располагалась на 26 месте из 85 регионов страны. Для сравнения, в году Поморье занимало ю строчку, а в году находилось на м месте. Что касается Северо-Западного федерального округа, то по итогам года наш регион занимал третье место в рейтинге, уступив лишь Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

При этом в жилищно-коммунальном хозяйстве преимущественным видом ГЧП являются концессионные соглашения. В году заключено 11 концессионных соглашений.

Отличие концессионного соглашения от договора аренды. . целях реализации инвестиционной программы концессионера, утвержденной в порядке.

Концессионное соглашение в российском праве В. Лисица, старший научный сотрудник Института философии и права СО РАН, кандидат юридических наук С начала экономических преобразований в нашей стране концессии рассматривались как одно из эффективных средств по привлечению крупномасштабных инвестиций в российскую экономику. О них упоминалось в ст.

И только спустя более 10 лет был принят Федеральный закон от Итак, что же представляет собой концессионное соглашение? В соответствии с ч. К основным особенностям концессионного соглашения федеральный закон о концессионных соглашениях относит следующие его черты. Во-первых, продукция и доходы, полученные концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются собственностью концессионера, если концессионным соглашением не установлено иное ч.

Во-вторых, право собственности на объект концессионного соглашения принадлежит или будет принадлежать концеденту. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объектов концессионного соглашения, если иное не установлено концессионным соглашением ч.

Минэкономразвития и участники рынка раскритиковали претензии ФАС к крупным концессиям

С диссертацией молено ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО"Российский государственный институт интеллектуальной собственности" по адресу: Ученый секретарь Диссертационного совета Д Процесс перехода, а затем и укоренения рыночных отношений в России продолжается около двадцати лет. При этом стабильно острой остается проблема дефицита инвестиций в экономике страны. Первостепенной задачей становится внедрение и эффективная реализация мероприятий по привлечению средств частных инвесторов в государственный сектор, выполнение которой возможно только путем детальной и комплексной разработки и совершенствования правового поля в данной области, предполагающего формирование платформы приоритетности гражданско-правового направления его эволюционирования, что и определяет актуальность темы проведенного исследования.

Традиционно наиболее нуждающимися в притоке средств являются социально и общественно значимые инфраструктурные объекты.

Специалист управления ГЧП и инвестиционных проектов АНО «Дирекция В настоящий момент концессионное соглашение в отношении аэродрома В этом важно отличие от иных аналогичных проектов.

Особенности концессионных договоров и соглашений о разделе продукции В настоящее время существует пробел в регулировании концессионных договоров. Далее закон проходит следующие стадии: Нужен ли Российской Федерации такой Закон? Учитывая особенности концессионных договоров и их перспективу в Российской Федерации — однозначный ответ — да. Тем более, как закреплено в преамбуле законопроекта, действие настоящего Закона направлено на обеспечение роста экономического и научно-технического потенциала Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, привлечение новейшей техники и технологии и создание условий инвестирования и хозяйственной деятельности инвесторов.

Необходимо различать концессию в гражданском праве и концессию как форму инвестиционной деятельности. Названный же законопроект направлен на формирование правовой основы для заключения между государством и инвестором специфических договоров, таких как концессионный договор, соглашение о разделе продукции и сервисный контракт соглашение о выполнении работ.

Суть их заключается в следующем: Таким образом, два вид договоров различаются не только по цели и предмету, но и по субъектному составу.

Расширение возможностей

Российскому праву в ближайшем будущем предстоит пополниться новым видом предпринимательских договоров - концессионным соглашением договором, контрактом. Законопроект о концессионных соглашениях, или, как еще принято говорить, о концессиях, уже много лет подготавливается Государственной Думой, другими федеральными органами, и нет сомнения, что он вот-вот будет принят. Кстати, за рубежом концессионное соглашение, как правило, тоже упрощенно именуется концессией .

глашениях в отношении инвестиционных проек- тов в сфере института концессионных соглашений в сфере ЖкХ до стигается за.

Свернуть содержание Концессия - это, определение Концессия - это договор , который заключает государство с частной фирмой , иностранной компанией или монополией о передаче им в эксплуатацию на оговоренных условиях предприятий или земельных участков с правом на возведение зданий и сооружений, правом добывать полезные ископаемые и т. Передача в концессию осуществляется на возмездной основе на определенный срок или без указания срока. Объектом договора может быть передача прав на эксплуатацию природных ресурсов, предприятий, оборудования и иных прав, в том числе на использование фирменного наименования и или коммерческого обозначения, охраняемой коммерческой информации , товарных марок , знаков обслуживания и т.

Видео 1 Концессия - это форма государственно-частного партнёрства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказании услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях. Одной из сторон в концессии всегда является государство, обладающее монопольным правом на определенные ресурсы либо на занятие определенной деятельностью.

Видео 2 Концессия - это сдача государством предприятий или участков земли в пользование"иностранцу". Видео 3 Понятие концессии Концессия в широком смысле - это договор между государством и бизнесом, фиксирующий условия использования бизнесом государственной собственности. Видео 4 Концессия - это предприятие, работающее по договору концессии.

Цель концессии - развитие или восстановление национальной экономики и освоение природных богатств. Взамен концедент получает вознаграждение в виде разовых паушальных или периодических роялти платежей[1].

Инициативная концессия: новый способ заключения соглашения без конкурса

Особенности концессионного соглашения Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений регулируются Федеральным законом от В свою очередь, по договору аренды имущественного найма арендодатель наймодатель обязуется предоставить арендатору нанимателю имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование ст.

Однако концессионер, помимо вышеуказанной обязанности, несет обязанность по созданию или реконструкции самого объекта концессионного соглашения п. Этим концессионное соглашение существенно отличается от договора аренды, согласно которому арендатору во временное владение и пользование всегда передается готовое имущество, а в его обязанности входит лишь его текущий а в случаях, предусмотренных законом или договором — и капитальный ремонт ст.

Кроме того, арендатор не должен в обязательном порядке использовать арендованное им имущество. На него возлагается лишь обязанность соблюдать при пользовании им пределы, установленные договором аренды и назначением этого имущества п.

Концессионные соглашения как инвестиционные соглашения с отличие заключается в том, что по концессионному соглашению.

Применение федерального законодательства в сфере ГЧП к инвестиционным соглашениям, заключенным на основе иных законодательных актов. Следует отметить, что за последние несколько лет произошло системное формирование практики заключения соглашений в сфере государственно-частного партнерства. Инвесторы и представители муниципальных и региональных органов власти все чаще делают выбор в пользу уже изученного, доработанного и опробированного концессионного механизма, инвестиционные соглашения, не предусмотренные действующим законодательством в сфере ГЧП, заключаются все реже, а практика заключения соглашений о государственно-частном партнерстве на основе региональных законов после принятия летом года Закона о ГЧП ФЗ окончательно сошла на нет.

Несмотря на то, что многие из подобных проектов являются долгосрочными и риски оспаривания инвестиционных соглашений, заключенных на основе региональных законов о ГЧП, все еще остаются [5] , следует отметить их значительное снижение после принятия Закона о ГЧП. Данный вывод нашел подтверждение в судебной практике. В частности, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, а вслед за ним и Верховный Суд РФ не нашли нарушений в заключении соглашения о государственно-частном партнерстве на осуществление деятельности по строительству, оснащению и эксплуатации зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений на территории муниципальных образований Томской области.

Суды установили, что данное соглашение не противоречило гражданскому законодательству и подлежало регулированию нормами указанного регионального закона [6]. По-прежнему актуальным остается вопрос о действительности инвестиционных соглашений, заключенных на основании Федерального закона Российской Федерации от В случае если при сопоставлении элементов данного соглашения с элементами концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном муниципально-частном партнерстве можно прийти к выводу о сходстве элементов обоих соглашений, даже при наличии некоторых различий возникает риск признания такого инвестиционного соглашения притворной сделкой, то есть сделкой, которая совершена с целью прикрыть другую сделку концессионное соглашение, соглашение о ГЧП.

Проблемы реализации концессионных соглашений в строительстве

Контракт не для всех: Муниципальная аренда Первая такая попытка была связана с массовой передачей в аренду объектов муниципальной инфраструктуры систем водоснабжения, тепло- и электрических сетей в — годах. Тогда было заключено около договоров аренды, первоначально краткосрочной, но переводимой в долгосрочную по мере того, как частные инвесторы сами решали проблемы оценки и регистрации принадлежащего муниципалитетам имущества.

отношении правовой природы концессионных соглашений. В литературе 3 Правовое регулирование иностранных инвестиций в России. М.: РАН, Институт .. Государство, обладающее, в отличие от обычного субъекта.

Не опасно ли приглашать капиталистов, не значит ли это развивать капитализм? Да, это значит развивать капитализм, но это не опасно, ибо власть остаётся в руках рабочих и крестьян, а собственность помещиков и капиталистов не восстанавливается. Концессия есть своего рода арендный договор. Капиталист становится арендатором части государственной собственности, по договору, на определённый срок, но не становится собственником.

Собственность остаётся за государством. Перед Гаагской конференцией года Л. Многие иностранные концессионеры согласились, но идея встретила сильное сопротивление внутри страны [4]. В — гг. В свою очередь, концедент обязуется предоставить концессионеру права владения и пользования объектом соглашения на срок, установленный этим соглашением. Концедентом выступает Российская Федерация , либо субъект федерации , либо муниципальное образование. Доход от эксплуатации объекта соглашения, в зависимости от договоренности сторон, получает либо концессионер, либо концедент.

Концессия. Положительный опыт. Мнение главы.